Plataforma Traspaso de Gobierno

a) Ley orgánica institucional	http://bcn.cl/2fe03
b) Misión institucional y objetivos estratégicos 2022	https://www.dipres.gob.cl/597/articles-260864_doc_pdf.pdf
c) Organigrama institucional	https://www.portaltransparencia.cl/PortalPdT/documents/10179/62801/ORGANIGRAMA+-+REX+240+DEL+08.07.2021.jpg_1628716434024/8393f396-3baa-4473-843e-01443f72e4d0
d) Cumplimiento de objetivos institucionales	https://www.portaltransparencia.cl/PortalPdT/directorio-de-organismos-regulados/?org=AH008&pagina=31607640
j) Grado de ejecución presupuestaria 2021	https://www.dipres.gob.cl/597/articles-263343_doc_pdf.pdf
k) Presupuesto institucional aprobado para el año 2022	https://www.dipres.gob.cl/597/articles-257152_doc_pdf.pdf

e) Programas y/o proyectos en preparación

Nombre programa / proyecto	Monto estimado a ejecutar	Etapa de ejecución
Programa Gira de Estudio Aysén	57000000	Elaboración de Bases para licitación región Aysen
Programa Gira de Estudio magallanes	60000000	Elaboración de Bases para Licitación región de Magallanes
Levantamiento; Procesamiento de Datos y Análisis de la Información del Estudio del Turismo Internacional	250000000	En planificación
Big Data para el Turismo Interno	60000000	En planificación

f) Programas y/o proyectos en ejecución

Nombre programa / proyecto	Monto estimado a ejecutar	Etapa de ejecución
Certificado Buenas Prácticas en Turismo Sustentable	0	En Desarrollo
Certificado de Confianza Turística	0	En Desarrolño
Implementación del Plan de Registro Nacional de prestadores de Servicios Turísticos	30000000	En Desarrollo
Certificado de Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes (ESCNNA)	0	En Desarrollo
Disponibilización de cursos en plataforma Digital APRENDE TURISMO	0	En ejecución
Conecta Turismo	0	En ejecución
Prueba de Guías para la incorporación al Registrao Nacional de SERNATUR	1000000	Planificación
Distinción de Municipios Turísticos	0	En ejecución
Programa de Promoción Internacional	5054016034	Finalizado
Programa Vacaciones Tercera Edad Nacional	3321868647	En ejecución

g) Si corresponde, los comités interministeriales que participa el ministerio

Nombre Comité	Calidad en la que participa
Punto Focal de Comité Protocolos OEA	Punto focal Chile
Comisión Coordinadora de Protección Nacional de la Niñez y Adolecencia	Representante SERNATUR
Comité de Ministros del Turismo	Representante SERNATUR

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h) Documentos publicados relativos a estrategias, políticas o planes de mediano o largo plazo

Nombre Publicación	Link a publicación
Hoja de Ruta del Turismo Accesible	www.sernatur.cl
Data Turismo Chile	https://www.sernatur.cl/dataturismo/
Llegadas de turistas extranjeros al país	http://www.subturismo.gob.cl/documentos/estadisticas/
Turismo receptivo	http://www.subturismo.gob.cl/turismo-receptivo/
Turismo emisivo	http://www.subturismo.gob.cl/turismo-emisivo/
Mediciones de la Tasa de Ocupabilidad en Establecimientos de Alojamiento Turísticos, en fines de semana largo y festivos.	http://www.subturismo.gob.cl/tasa-ocupabilidad/
Anuario Estadístico de Turismo	http://www.subturismo.gob.cl/anuario/
Calculo de la Población Flotante – para Fondo Común Municipal	http://www.sinim.gov.cl/desarrollo_local/selfcm.php
Estadísticas de Empresas en las Actividades Características del Turismo (ACT)	http://www.subturismo.gob.cl/documentos/estadisticas/

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i) Compromisos internacionales y/o participaciones comprometidas en foros internacionales

Nombre compromiso / Participación en foro internacional	Calidad en la que participa
Desafío de Innovación con la Organización Mundial de Turismo	Observador
Vicepresidencia de la Organización Internacional de Turismo Social - Sección Las Américas	Miembro Pleno

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l)Nómina de licitaciones en preparación y pendientes

Nombre licitación	Estado de la licitación
Servicio de tutores cursos Aprende Turismo	Pendiente
Concurso Más Valor Turístico 2022	Pendiente
Producción desafío de innovación	Pendiente
Producción Concurso MET	Pendiente
Asesoría comunicacional Subdirección de Desarrollo	Pendiente
Soporte a agenda virtual Turismo Atiende	Pendiente
Levantamiento Plan Estratégico de Marketing Turístico	Pendiente
Seguros vehículos y mobiliario	Pendiente
Hosting para Chile.travel y APP	Pendiente
Agencia Redes sociales y contenido para la promoción turística	Pendiente

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m) Balance de logros en objetivos estratégicos y acciones del período 2018 – 2022 y experiencias relevantes de gestión

Desde 2020, Chile ha estado haciendo frente a la pandemia, un desafío inédito que se extiende hasta estos días y que ha tenido impactos severos en la salud y la calidad de vida de las personas, así como también en la economía del país y, por supuesto, en el turismo, que ha visto a todo su ecosistema afectado. En este contexto, la industria ha debido reinventarse para afrontar un nuevo turismo que tiene, en la actualidad, un foco especial en la digitalización y la seguridad de los viajeros.

La Organización Mundial del Turismo (OMT) declaraba al 2020 como el peor año de la historia en materia turística, con mil millones menos de llegadas internacionales y pérdidas estimadas en 1,3 billones de dólares en ingresos de exportación, cifra que multiplica por más de once las registradas durante la crisis económica de 2009. Esto se extendió al año 2021, cuando la reanudación de la actividad siguió condicionada a la pandemia, lo que ha ralentizado la activación del sector. 

A nivel nacional, a pesar de la incipiente reactivación del primer trimestre de 2021. Gracias a la apertura parcial del Aeropuerto Arturo Merino Benítez, se apuntaron 65.613 llegadas, esto es un -93,9% de lo registrado en igual periodo de 2020. Esta leve recuperación se vio eclipsada por un nueva declaratoria de cierre de fronteras, producto de la expansión del virus, lo que para efectos del indicador significó cero ingresos de turistas extranjeros entre abril y septiembre. Eso sí, considerando los avances de vacunación, las restricciones fueron graduando. En octubre de 2021, se habilitó el ingreso de extranjeros, sumando a diciembre un total de 190.022 llegadas de turistas internacionales, esto es, un -83,0% por debajo del año 2020 y un -95,8% respecto a igual periodo de 2019. Es por eso que hemos realizado esfuerzos que van en respuesta a esta crisis en distintos ámbitos, a fin de apuntar a la preparación de nuestros destinos y a la pronta recuperación del sector. En este escenario, se hizo indispensable promover el turismo interno. 

Para ello, se potenció a Chile es Tuyo para difundir los beneficios de la actividad turística, mejorar la atención y fomentar que más chilenos conozcan el país, mediante sus plataformas. En total, la inversión en acciones de promoción nacional fue de $947 millones en 2021, lo que sumado al resto del periodo de gobierno asciende a $3.447 millones. Con esta inversión se puso especial énfasis en la eficiencia de los recursos, lo que conllevó a crear estrategias digitales, campañas de comunicación y alianzas con baja o nula inversión.
En este ámbito, se implementó el plan de reactivación denominado ‘Plan Viajar por Chile’, que apuntó a la preparación en conjunto con la industria para un turismo responsable y enfrentar los desafíos de la reapertura del sector.

En turismo de reuniones o MICE, uno de los hitos más importantes fue la elaboración de la Guía de Viajes de Incentivos, realizada en conjunto con todas las regiones de Chile. Su propósito fue plasmar experiencias únicas e inolvidables enfocadas en el mercado de incentivo y en directo beneficio, como material de apoyo a los destinos y operadores. En este mismo ámbito, otro de los hitos destacados del periodo es el programa de embajadores Meet in Chile. Al año 2021, se han nombrado a 70 embajadores internacionales quienes representan y ofrecen a nuestro país como sede de los eventos de las organizaciones internacionales de las cuales son parte en sus respectivos directorios. De los 70 profesionales, 17 fueron galardonados durante el periodo 2018-2021. 

La pandemia por covid-19 motivó a la industria a reinventarse y conectarse con fuerza en nuevos formatos asociados a las nuevas tecnologías, las que permitieron mantener la presencia de marca en los distintos mercados turísticos emisores. De este modo fue que, durante el año 2021, se realizaron 11 acciones promocionales, de las cuales 9 estaban dirigidas al público internacional y dos al público nacional. Entre las acciones promocionales con foco en el mercado extranjero, tres fueron presenciales y marcaron el regreso de Chile a las actividades: Fiexpo, FIT y Elevate. 

Respecto a la promoción internacional de nuestros destinos, se ejecutaron campañas comunicacionales en mercados estratégicos. En 2021, se mantuvo la comunicación que había comenzado en 2020, bajo el concepto de Plan Viajar a Chile y, al finalizar el año, se lanzó la campaña Chile Is Back, que luego de un exitoso proceso de vacunación nos permitía abrir nuevamente las fronteras a los turistas internacionales e invitarlos a viajar por nuestro país. En 2021, conseguimos que más de 4.159.641 usuarios visitaran los sitios www.chile.travel y www.chileestuyo.cl.

Este trabajo de promoción turística impulsado por Sernatur contribuyó a que, durante 2021, Chile se quedara con el título de Mejor Destino de Turismo Aventura del mundo en los World Travel Awards, un premio que reafirma su liderazgo pues se ostenta consecutivamente desde 2016. Además, a nivel sudamericano, Chile mantuvo su categoría de Mejor Destino de Turismo Aventura y de Destino Más Romántico por el desierto de Atacama.

Ante la necesidad de prepararse para la recuperación, Sernatur lideró distintas iniciativas que fueron en favor de la industria. Una de ellas fue poner a disposición una serie de Protocolos Sanitarios y Guías de Buenas Prácticas para el manejo y la prevención del coronavirus. Estos documentos han servido para orientar al sector y estar preparado para operar y recibir visitantes resguardando la seguridad de las personas. De esta forma, los prestadores de servicios turísticos pudieron adherirse al Certificado de Compromiso ‘Confianza Turística’, logrando una adhesión de 6.278 hasta 2021. Dicho instrumento muestra el compromiso de cada empresa turística en la implementación de protocolos y las guías de buenas prácticas. 

Dada la continuidad de la contingencia sanitaria, Activa Turismo en Línea siguió siendo un espacio para entregar herramientas e información a la industria. Durante 2020 y 2021, el ciclo de charlas online se centró en las acciones de apoyo en materia de capacitación, fomento y empleo. Se realizaron 85 webinars que abordaron medidas económicas, marketing digital, subsidio al empleo, programas de capacitación y apoyo a empresas, entre otros temas, alcanzando a 26.070 participantes, entre ambos años. 

La pandemia planteó también nuevos desafíos que el servicio sacó adelante gracias a la fuerte articulación con otras instituciones de gobierno y la industria turística nacional. Fue así que, entre los años 2020 y 2021, se desarrollaron los instrumentos de Sercotec: Crece, Formación Empresarial, Reactívate y Programa de Emergencia, con los cuales se apoyó a 13.033 empresas turísticas por un monto superior a los $38.400 millones. Por otra parte, en el caso de Corfo, se implementó el PAR Impulsa Turismo, un programa orientado directamente a los prestadores de servicios turísticos que contó con 4.541 beneficiarios por $13.202 millones. Y también en materias de fomento, se realizaron gestiones con BancoEstado para la difusión de los créditos especiales de apoyo a la reactivación del turismo, con lo que se apoyó a 4.260 empresas, equivalentes al 19% de empresas registradas, que accedieron a medidas de apoyo, como créditos Covid o Fogape Reactiva, por un monto total de $106.500 millones desde abril de 2020 hasta diciembre de 2021

Asimismo, con el apoyo del programa Becas Capital Humano de Corfo, se ejecutó con éxito el programa SIGO Turismo Innovación, que entrena a mipymes turísticas para diferenciar la oferta de productos y servicios de los destinos bajo conceptos identitarios comunes. Esta iniciativa llegó a 414 beneficiarios durante el periodo 2018-2022. Por otra parte, también junto a Corfo, se realizó un segundo llamado al programa SIGO Turismo Tecnología, cuyo fin fue capacitar y brindar asistencias técnicas que permitieron a las mipymes desarrollar y fortalecer sus competencias digitales, enriqueciendo la experiencia integral de enlace que ofrecen a sus clientes. Se benefició a 188 participantes de distintos destinos de Chile durante el 2021, totalizando 714 beneficiarios desde su implementación piloto en 2020.

Otro de los segmentos que sintió fuerte la pandemia fue el de los guías de turismo. Para eso, se diseñó un plan de ayuda por más de $ 2.100 millones, especialmente enfocado en ellos y el cual aportó en empleabilidad (con Relatos de Guías, iniciativa que brindó un espacio digital para que los guías turísticos pudieran continuar desarrollando su trabajo), formalización (con la certificación de competencias laborales a través de becas de Sence, reconocimiento de certificaciones internacionales y entrega de credenciales para destacar a los profesionales como parte de la oferta formal) y capacitación (cursos de primeros auxilios, de montaña y alta montaña con certificación internacional y cursos de b-learning de formación de guías generales).

Otra de las acciones relevantes de 2020 fue la implementación del nuevo reglamento de la Ley de Turismo, que adapta los requisitos documentales para el registro según el tipo de servicio y con el cual se espera ampliar la cobertura del Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos. En paralelo, se implementó una nueva plataforma para este registro, la cual brinda mayor autonomía a los prestadores en la actualización de su información.

En materia de turismo social, pilar fundamental en la gestión de Sernatur, la pandemia impidió que los viajes de los programas Vacaciones Tercera Edad, Gira de Estudio y Turismo Familiar se desarrollaran con regularidad y relativa normalidad desde 2020 hasta el primer semestre de 2021. De igual modo, los programas se prepararon administrativa y operativamente en el cumplimiento de las medidas sanitarias contempladas en los protocolos sanitarios y las guías de buenas prácticas y en la inclusión de medidas adicionales orientadas principalmente a disminuir los riesgos asociados a contagios. 

Con todo, durante el  periodo 2018-2021, con una inversión aproximada de 21.146 mil millones se logró facilitar el acceso a la actividad turística a 224.530 pasajeros adultos mayores, estudiantes, familias, mujeres, personas en situación de discapacidad, estudiantes de escueles especiales niños, niñas y adolescentes de la red de Sename, entre otros grupos de interés en el marco de los tres programas, generando 947.566 pernoctaciones, beneficiando en promedio cada año del periodo de gobierno a alrededor de 67 destinos turísticos 750 prestadores de servicios turísticos, dichos beneficiarios son en su mayoría micro, pequeñas y medianas empresas.  

Otra de las maneras de ser un apoyo para la industria fue la creación de la plataforma multicanal Turismo Atiende que desde 2020 entrega asesoría a turistas nacionales y extranjeros ofreciendo información turística de calidad, excelencia en el servicio e incorporando tecnología en sus canales de atención. A los ya existentes, se sumaron en 2021 la atención vía WhatsApp y una agenda virtual para entregar, mediante videollamadas, asesoría en materia turística a la industria y la ciudadanía. Fue así como Sernatur mantuvo operación en canales presenciales y no presenciales con un total de 68.377 atenciones durante el último año. Respecto a la atención presencial, las 28 oficinas de Información Turística (OIT) atendieron a 12.504 clientes, lo que significó una disminución del 43% respecto del año anterior, debido a la intermitencia del servicio por las variables sanitarias.

En materia de estudios en turismo, Sernatur (en conjunto con la Subsecretaría de Turismo) innovó con un sistema que reúne en un solo lugar toda la estadística disponible del sector, con el objetivo de contribuir a la reactivación de la actividad turística facilitando la toma de decisiones tanto a nivel de política pública como de inversión, en todos sus niveles. DataTurismo Chile es una plataforma de libre acceso y cien por ciento digital que se trabajó desde 2020 y a la cual se han ido incorporando nuevas aplicaciones, como el análisis de big data sobre el turismo interno, lo que pone a Chile a la vanguardia en la utilización de nuevas tecnologías en la captura de información estadística.

A continuación, se detalla el nivel de logro de los indicadores estratégicos según año de gestión:
2018: 95,7% de cumplimiento de los indicadores estratégicos. Se cumple parcialmente el indicador llegadas de turistas extranjeros al país, debido al comportamiento del mercado argentino el que ha registrado en el año 2018 una muy fuerte tendencia a la baja, al mes de diciembre estos turistas han disminuido un 27,1% respecto al año 2017, situación que no se experimentaba desde el año 2014, cuando se registró una baja del 2,7% anual.  Dicho mercado alcanzó un total de 2.422.235 llegadas de turistas en el año 2018, valor inferior al proyectado para este mismo año. Considerando que el mercado argentino representó en el año 2018 el 41,9% del total de la llegada de turistas extranjeros, el comportamiento descrito anteriormente se extrapola directamente al resultado del indicador, el que alcanzó un 67,32% de las llegadas proyectadas al 2020, es decir, 18,2 puntos porcentuales bajo la meta comprometida. En atención a que los factores que influenciaron el incumplimiento del indicador se encuentran fuera de su alcance de gestión de Sernatur, es que este Servicio invoca causa externa de hecho fortuito debido a que a pesar de haber proyectado una cifra considerando una baja en la llegada de turistas argentinos, la caída de estas llegadas fue mucho mayor, no siendo previsible al momento de realizar el establecimiento de un escenario base adecuado para fijar el valor de compromiso de este indicador.
 
2019: 80%(4/5) de cumplimiento de los indicadores estratégicos. El incumplimiento del indicador llegadas de turistas extranjeros al país se atribuye en primer lugar al comportamiento del mercado argentino, principal mercado emisor, que se vio afectado por causas económicas internas y en segundo, a la baja en la llegada de turistas experimentada a consecuencia de los acontecimientos ocurridos posterior al 18 de octubre del 2019. En atención a que estos factores que influenciaron el incumplimiento del indicador se encuentran fuera del alcance de Sernatur, es que este Servicio invoca causa externa de hecho fortuito.

2020: A causa directa de la pandemia, sus efectos en el presupuesto público y las medidas sanitarias impuestas por el Gobierno no se cumple ninguno de los 6 indicadores estratégicos del servicio, pero en virtud de los antecedentes aportados por el servicio se invoca y acepta la causa externa. 

2021: En proceso de evaluación.

Plataforma Traspaso de Gobierno

Período 2018-2022

1. Entrega Programática y gestión

e) Programas y/o proyectos en preparación

f) Programas y/o proyectos en ejecución

g) Si corresponde, los comités interministeriales que participa el ministerio

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i) Compromisos internacionales y/o participaciones comprometidas en foros internacionales

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m) Balance de logros en objetivos estratégicos y acciones del período 2018 – 2022 y experiencias relevantes de gestión