1. Entrega Programática y gestión

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a) Ley orgánica institucional	https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1010459
b) Misión institucional y objetivos estratégicos 2022	https://www.dipres.gob.cl/597/articles-261002_doc_pdf.pdf
c) Organigrama institucional	https://portal.sma.gob.cl/index.php/estructura-organica/#
d) Cumplimiento de objetivos institucionales	https://www.dipres.gob.cl/598/articles-244173_doc_pdf.pdf
j) Grado de ejecución presupuestaria 2021	https://www.dipres.gob.cl/597/articles-263998_doc_pdf.pdf
k) Presupuesto institucional aprobado para el año 2022	http://www.dipres.cl/597/articles-257415_doc_pdf.pdf

e) Programas y/o proyectos en preparación

Nombre programa / proyecto	Monto estimado a ejecutar	Etapa de ejecución
Información Web desplegable. "Indicadores de Desempeño de los Laboratorios ambientales (ETFA)"	0	En proceso de publicación
Levantamiento de Línea de Base para COVs (BTEXs). Monitoreo Pasivo de COVs (BTEXs) en las zonas saturadas (alta densidad industrial) del pais, el marco de la elaboración de la norma de COV del MMA.	15000	No iniciado
Levantamiento de Línea de Base para COVs (BTEXs). Monitoreo Activo de COVs (BTEXs) en zona metropolitana, el marco de la elaboración de la norma de COV del MMA.	12000	No iniciado
Desarrollo de indicadores de medición de calidad de aire, en el marco del QAQC de los datos del medición de calidad de aire de las estaciones de calidad de aire	0	Diseño
Verificación de las mediciones de calidad del aire, en terreno, con equipos de referencia EPA (Inspection Team). Inicio con MP2.5/una estación.	83000	Diseño
Publicación de reporte del estado de resultados de los Ensayos de Aptitud en las matrices de aguas residuales y aguas superficiales y su implicancia en la evaluación de la conformidad.	0	No iniciado
Acreditación ISO17025	16000	En proceso
Compra de equipamiento analítico complementario para el LINA	378000	No iniciado
Implementación de metodologías analíticas	32000	No iniciado
Programa Horizonte Europa NILU-LINA	0	En preparación

f) Programas y/o proyectos en ejecución

Nombre programa / proyecto	Monto estimado a ejecutar	Etapa de ejecución
Implementación SGC ISO17025	0	Elaboración documentación
Generación de reporte Web de Ensayos de Aptitud	0	Ejecución
Ensayos de Aptitud	45000	Ejecución
Asesoría experta del Instituto noruego NILU	20000	En proceso
Proyectos de Analítica y Datos	864200	En curso
Proyectos de Analítica y Datos	101900	Terminados
Proyectos de Desarrollos Informáticos	12000	En curso
Proyectos de Desarrollos Informáticos	312600	Terminados
Proyectos de Infraestructura y Redes	88800	Terminados

g) Si corresponde, los comités interministeriales que participa el ministerio

Nombre Comité	Calidad en la que participa
Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático	Miembro Pleno

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h) Documentos publicados relativos a estrategias, políticas o planes de mediano o largo plazo

Nombre Publicación	Link a publicación
Inteligencia Ambiental. Una estrategia de ciencia de datos al servicio del Medio Ambiente y las personas	https://portal.sma.gob.cl/publicaciones/IA/Inteligencia_Ambiental_SMA.pdf
Memoria de Gestión SMA 2014-2018	https://portal.sma.gob.cl/index.php/publicaciones/
Redes de trabajo y generación de capital humano	https://portal.sma.gob.cl/index.php/publicaciones/
Actividades de Fiscalización Ambiental	https://snifa.sma.gob.cl/Fiscalizacion/Resultado
Procedimientos Sancionatorios	https://snifa.sma.gob.cl/Sancionatorio
Medidas Provisionales	https://snifa.sma.gob.cl/MedidaProvisional
Registro Público de Sanciones	https://snifa.sma.gob.cl/RegistroPublico
Programas y Subprogramas de Fiscalización	https://snifa.sma.gob.cl/Resolucion/Programa
Instrucciones y Requerimientos de Carácter General	https://snifa.sma.gob.cl/Resolucion/Instruccion
Requerimientos de Ingreso	https://snifa.sma.gob.cl/RequerimientoIngreso

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i) Compromisos internacionales y/o participaciones comprometidas en foros internacionales

Nombre compromiso / Participación en foro internacional	Calidad en la que participa
Presidencia Red Latinoamericana de Fiscalización y Cumplimiento Ambiental (REDLAFICA)	Miembro Pleno

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l)Nómina de licitaciones en preparación y pendientes

Nombre licitación	Estado de la licitación
Servicio de Mantenimiento, Reparación de UPS multimarca y Tablero eléctrico de la sala de telecomunicaciones	Cerrada
Licencias Dispositivos de Hardware e insumos	Adjudicada
Servicios Profesionales - Geoinformación	Adjudicada
Servicios Profesionales - Sistemas de Información	Adjudicada
Servicios Profesionales - Desarrollo Sistema Seguimiento Ambiental	Adjudicada
Servicios Profesionales de Mantención y Adecuación de Sistemas de Información de Componente Aire	Adjudicada
Serv. prof. Desarrollo, mantención y operación IoT	Adjudicada
Mejoras controladores de dominio locales como en la nube, implementación de administración centralizada de firewalls entre otros, y control de acceso centralizado a red institucional	Adjudicada
Servicio de Mantenimiento, Reparación de UPS multimarca y Tablero eléctrico de la sala de telecomunicaciones	Preparación
Servicio de soporte técnico, gestión de Incidentes, documental y cambios de la Infraestructura tecnológica de la SMA	Preparación

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m) Balance de logros en objetivos estratégicos y acciones del período 2018 – 2022 y experiencias relevantes de gestión

1. Logros institucionales en materias de PMG, CDC:

El mecanismo de incentivo en remuneraciones de la SMA fue creado el año 2010 a través del Decreto con Fuerza de Ley N°3, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, en el que se establecen las metas institucionales y colectivas (equipos de trabajo) de la SMA. 

Para efectos de informar logros en materias del cumplimiento de metas de ambos componentes se presenta a continuación un resumen por año: 

2018: Mediante Oficio Ordinario N°560 de fecha 22 de marzo 2019, el ministro de Hacienda certificó el grado de cumplimiento de las metas institucionales y colectivas de la SMA. 

El componente institucional, con un 100% de cumplimiento, se desagregó en 4 objetivos de gestión: (i) “Evaluar sin errores el resultado de los indicadores de desempeño asociados a productos estratégicos”, con una ponderación de 40%; (ii) “Medir e informar a las respectivas redes de expertos y DIPRES, correctamente, los datos efectivos al 31 de diciembre de 2018, de los indicadores transversales”, con una ponderación de 40%; (iii) “Evaluar el resultado de los indicadores transversales seleccionados del Programa Marco, cumpliendo las metas entre 74% y 100%”, con una ponderación de 10%; y “Publicar la información del año 2018 en la página web”, con una ponderación de 10%.  

En cuanto al componente colectivo, se conformaron 16 equipos de trabajo, 7 del nivel central y 9 de oficinas regionales. Para el nivel central, esto es, Gabinete, Fiscalía, División de Sanción y Cumplimiento, Fiscalización, Departamento de Administración y Finanzas, Departamento de Gestión de la Información y Departamento de Planificación y Control de Gestión, se obtuvo un 100% de cumplimiento. Las oficinas regionales de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, O´Higgins, Bío Bío obtuvieron un 100% de cumplimiento, mientras tanto que Los Lagos obtuvo un 92.5% (ejecución de actividad de encuentro con titulares fuera de plazo). 

2019: Mediante Oficio Ordinario N°816 de fecha 23 de marzo 2020, el ministro de Hacienda certificó el grado de cumplimiento de las metas institucionales y colectivas de la SMA. 

El componente institucional, con un 100% de cumplimiento se desagregó en 3 objetivos de gestión. El primer objetivo “Gestión Eficaz”, que consistió en mejorar procesos para disminuir los riesgos de seguridad de la información, brechas de género, procesos de fiscalización, planificación y control de gestión y resultados operacionales, con una ponderación de 40%. El segundo objetivo “Eficiencia Institucional”, asociado a contribuir al buen uso de la energía, y un mejor desempeño financiero de las instituciones, con una ponderación de 30%. El tercer objetivo “Calidad de los servicios proporcionados a los usuarios”, asociado a determinar la gestión de reclamos y de procesos clave de atención a los usuarios y digitalización de trámites, con una ponderación de 29,5%.  

En cuanto al componente colectivo se conformaron 18 equipos de trabajo, 7 del nivel central y 11 de oficinas regionales. Para el nivel central, esto es, Gabinete, Fiscalía, División de Sanción y Cumplimiento, Fiscalización, Departamento de Administración y Finanzas, Departamento de Gestión de la Información y Departamento de Planificación y Control de Gestión y Auditoría Interna, obtuvieron un 100% de cumplimiento. Por otra parte, las oficinas regionales obtuvieron los siguientes niveles de cumplimiento: Tarapacá (93%), Antofagasta (100%), Atacama (100%), Coquimbo (97%), Valparaíso (92%), Metropolitana, O´Higgins (100%), Bío Bío (100%), Los Ríos (100%) y Los Lagos (100%). 

2020: Mediante Oficio Ordinario N°618 de fecha 20 de abril 2021, el ministro de Hacienda certificó el grado de cumplimiento de las metas institucionales y colectivas de la SMA. 

El componente institucional se desagregó en 3 objetivos de gestión. El primer objetivo “Gestión Eficaz”, que consistió en mejorar procesos para disminuir brechas de género, perfeccionar las acciones de fiscalización y resultados operacionales, logró una ponderación de 34.5%. El segundo objetivo “Eficiencia Institucional”, asociado a contribuir al buen uso de la energía, y un mejor desempeño financiero de las instituciones, logró una ponderación de 35%. El tercer objetivo “Calidad de los servicios proporcionados a los usuarios”, asociado a determinar la gestión de reclamos, los procesos de atención y digitalización de los trámites, logró una ponderación de 24%. La suma total de las ponderaciones obtenidas por cada objetivo resulta el cumplimiento del 93.5%.  Para dicho año, la SMA no obtuvo el 100% de cumplimiento, debido al descuento en la ponderación obtenida debido que se reportó con error en indicador de unidades /entidades fiscalizadas con hallazgos resueltos en año t y en tiempo promedio de tramites finalizados. 

En cuanto al componente colectivo se conformaron 21 equipos de trabajo, 8 del nivel central y 13 de oficinas regionales. Para el nivel central, esto es, Gabinete, Fiscalía, División de Sanción y Cumplimiento, División de Fiscalización, Departamento de Administración y Finanzas, Departamento de Gestión de la Información, Departamento Gestión Institucional y Departamento de Análisis Ambiental obtuvieron un 100% de cumplimiento. Las oficinas regionales de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, O´Higgins, Maule, Bío Bío, Los Ríos, Los Lagos, Aysén y Magallanes, obtuvieron un 100% de cumplimiento. 

2021: Dado la naturaleza del proceso de evaluación externa, la Dirección de Presupuesto adjudicó a Grupo Panal, el Servicio de Validación Técnica Externa de Compromisos de Gestión de Instituciones Públicas 2021, donde la SMA está siendo evaluada al 11 de febrero del año 2022. De acuerdo con los plazos estimados por Dipres, durante marzo del año 2022 la SMA se le informará el grado de cumplimiento. 

2. Logros en productos estratégicos 

La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) constituye uno de los pilares de la Reforma a la Institucionalidad Ambiental, creada a través de la Ley N° 20.417 junto al Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y al Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). En el nuevo diseño institucional, la SMA desempeña un rol clave como garante del cumplimiento de la regulación ambiental, teniendo a su cargo la ejecución, organización y coordinación del seguimiento y fiscalización de las Resoluciones de Calificación Ambiental, de los Planes de Prevención y/o de Descontaminación Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental, Normas de Emisión, Planes de Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley, así como la aplicación de sanciones en los casos que establece la ley, previa instrucción de un procedimiento administrativo sancionatorio. La SMA, inició sus actividades con la entrada en vigor de su planta de personal, fijada mediante D.F.L. N°3, de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, publicado en el Diario Oficial en septiembre de 2010. No obstante, la entrada en vigor de sus potestades fiscalizadoras y sancionatorias sólo ocurre a partir del 28 de diciembre de 2012, fecha en la cual entró en funcionamiento el Segundo Tribunal Ambiental, según dispuso el artículo noveno transitorio de la N°20.417. 

En cuanto a los desafíos para los años 2018-2022, es posible mencionar la fiscalización estratégica con énfasis territorial, agilizar los procedimientos sancionatorios, fortalecer la certeza jurídica en los actos administrativos sancionatorios tramitados ante la SMA, gestionar de manera eficiente las denuncias ingresadas a la SMA y, por último, avanzar hacia el cumplimiento de los indicadores transversales como la cobertura de fiscalización, eficacia de fiscalización, tramitación oportuna de denuncias y de reclamos, y el buen uso de los recursos públicos. 

A continuación, los principales logros en materia de productos estratégicos, entendiéndose como bienes y servicios que la institución entrega o provee a la ciudadanía y que permiten alcanzar su misión y objetivos estratégicos. Los productos estratégicos, definidos en el formulario A1 de la Dirección de Presupuestos son:  

a. Fiscalización Ambiental: Diseño y ejecución de programas y subprogramas de fiscalización, con proyección territorial, incorporando priorización de evaluación de riesgo, aplicable a los distintos instrumentos de gestión ambiental establecidos en la Ley N°20.417. Lo que permitirá sostener la Fiscalización Ambiental, propendiendo a un mejor ambiente para todas y todos los habitantes de nuestro país. 

b. Sistema de Muletas y Sanciones: Diseñar y administrar un sistema que permita la aplicación de los procedimientos sancionatorios, con el objeto de establecer las sanciones correspondientes e infracciones detectadas, y así contribuir con un mejor medio ambiente, para el desarrollo de todas y todos los habitantes de nuestro país. 

c. Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental: Administrar el Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental (SNIFA), incorporando aplicaciones tecnológicas que permitan sostener los procesos de negocio y entregar información a todas y todos los habitantes de nuestro país. 

2.1 Fiscalización Ambiental: 

2018: Se realizaron más 3.250 actividades de fiscalización entre los distintos Instrumentos de carácter ambiental, las denuncias ingresadas y fiscalizadas a la SMA sobrepasaron las 1.700; se lanzó la nueva versión del Sistema de Seguimiento de Programas de Cumplimiento (SPDC), para la promoción del cumplimiento se efectuaron una veintena de talleres con regulados de distintos sectores a lo largo del país, se generaron 11 instructivos especializados de los distintos instrumentos de carácter ambiental. 

2019: Se realizaron 2.299 actividades de fiscalización entre los distintos Instrumentos de carácter ambiental, las denuncias ingresadas y fiscalizadas a la SMA sobrepasaron las 1.800; para la promoción del cumplimiento se efectuaron una veintena de talleres con regulados de distintos sectores a lo largo del país, se generaron 15 instructivos especializados de los distintos instrumentos de carácter ambiental y en el marco del trabajo de la RENFA, se desarrollaron 10 talleres, seminarios, capacitación a los funcionarios, en las que participaron cerca de 180 profesionales o funcionarios públicos 

2020: Se realizaron 3.878 actividades de fiscalización entre los distintos Instrumentos de carácter ambiental, las denuncias ingresadas a la SMA sobrepasaron las 1.800; se generaron 26 instructivos especializados de los distintos instrumentos de carácter ambiental y en el marco del trabajo de la RENFA, se desarrollaron 7 talleres, seminarios, capacitación a cerca de 230 profesionales y funcionarios públicos. 

2021: Durante 2021, se realizaron 4.463 actividades de fiscalización entre los distintos instrumentos de carácter ambiental, las denuncias ingresadas a la SMA ascendieron a 5.721, esto específicamente por la incorporación del Portal de Denuncias, que permite a la ciudadanía realizar las denuncias vía digital. Se generaron 15 instructivos especializados de los distintos instrumentos de carácter ambiental y en el marco del trabajo de la RENFA, se desarrollaron 4 talleres y capacitaciones a distintos actores entre organismos sectoriales y municipalidades. 

2.2 Sistema de Multas y Sanciones: 

2018: Se iniciaron 168 procedimientos sancionatorios, en su mayoría a partir de una denuncia (70% de los casos), seguido por el inicio a partir de informes de fiscalización ambiental, con un 29% de los casos, siendo solo 1% de los procedimientos iniciados a partir de una Autodenuncia, siendo el tipo de instrumento infringido más recurrente el de RCA. 

Respecto a las multas cursadas durante el año 2018, bordearon en 23 millones de dólares aproximadamente de recaudación a la Tesorería General de la República.  Por otro lado, en cuanto a las sentencias de reclamaciones interpuestas ante los Tribunales Ambientales en contra de decisiones de la SMA en el año 2018, el 13% fueron acogidos y un 55% fueron rechazados, totalizando 67 causas. Respecto a las sentencias de acciones de protección interpuestas ante la Corte de Apelaciones en contra de la SMA, el 10% fueron acogidas y el 90% rechazadas, totalizando 10 causas. Los recursos de casación en contra de sentencias de tribunales ambientales interpuestos ante la Corte Suprema en contra de la SMA, el 21% fueron acogidos y un 58% rechazados, totalizando 24 causas. 

2019: Durante el año 2019, se iniciaron 282 procedimientos sancionatorios, en su mayoría a partir de una denuncia (77% de los casos), seguido por el inicio a partir de informes de fiscalización ambiental, con un 38% de los casos, siendo sólo un 2% de los procedimientos iniciados a partir de una Autodenuncia, siendo el tipo de instrumento infringido más recurrente el de RCA. Respecto a las multas cursadas durante el año 2019, bordearon en 2,4 millones de dólares aproximadamente de recaudación a la Tesorería General de la República.  Por otro lado, en cuanto a las sentencias de reclamaciones interpuestas ante los Tribunales Ambientales en contra de decisiones de la SMA en el año 2019, el 23% fueron acogidos y un 23% fueron rechazados, totalizando 17 causas. Respecto a las sentencias de acciones de protección interpuestas ante la Corte de Apelaciones en contra de la SMA, el 8% fueron acogidas y el 83% rechazadas, totalizando 12 causas. Los recursos de casación en contra de sentencias de tribunales ambientales interpuestos ante la Corte Suprema en contra de la SMA, el 33% fueron acogidos, un 33% rechazados y 33% inadmisibles, totalizando 3 causas. 

2020: Durante el año 2020, se iniciaron 293 procedimientos sancionatorios, en su mayoría a partir de una denuncia (61% de los casos), seguido por el inicio a partir de informes de fiscalización ambiental, con un 38% de los casos, siendo sólo un 0.3% de los procedimientos iniciados a partir de una Autodenuncia, siendo el tipo de instrumento infringido más recurrente el de normas de emisión y el de RCA. Respecto a las multas cursadas durante el año 2020, bordearon en 13 millones de dólares aproximadamente de recaudación a la Tesorería General de la República.  Por otro lado, en cuanto a las sentencias de reclamaciones interpuestas ante los Tribunales Ambientales en contra de decisiones de la SMA en el año 2020, el 43% fueron acogidos y un 14% fueron rechazados, totalizando 7 causas. Respecto a las sentencias de acciones de protección interpuestas ante la Corte de Apelaciones en contra de la SMA, solo el 67% fueron acogidas y el 33% desistidas, totalizando 6 causas. Los recursos de casación en contra de sentencias de tribunales ambientales interpuestos ante la Corte Suprema en contra de la SMA, el 100% fueron acogidos con un total de 1 causa. 

2021: Se iniciaron 362 procedimientos sancionatorios, en su mayoría a partir de una denuncia, con un 73% de los casos, seguido por el inicio a partir de informes de fiscalización ambiental, con un 27% de los casos, siendo sólo un 0.3% de los procedimientos iniciados a partir de una Autodenuncia, siendo el tipo de instrumento infringido más recurrente el de RCA y normas de emisión. Respecto a las multas cursadas durante el año 2021, bordearon los 1.5 millones de dólares aproximadamente de recaudación a la Tesorería General de la República.  Por otro lado, en cuanto a las sentencias de reclamaciones interpuestas ante los Tribunales Ambientales en contra de decisiones de la SMA en el año 2021, el 45% fueron acogidos y un 55% fueron rechazados, totalizando 32 causas. Respecto a las sentencias de acciones de protección interpuestas ante la Corte de Apelaciones en contra de la SMA, el 13% fueron rechazadas y 87% acogidos, totalizando 28 causas. Los recursos de casación en contra de sentencias de tribunales ambientales interpuestos ante la Corte Suprema en contra de la SMA, el 15% fueron rechazados y un 75% acogidos, totalizando 11 causas. 

2.3 Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental: 

2018: Destaca que las visitas en la página web institucional aumentaron de 910.105 el año 2017 a 1.061.829 el año 2018, lo que equivale a un incremento de 16,7%. Se continuó con el mejoramiento de la versión móvil de SNIFA, que permitió un mayor y mejor acceso a dicha plataforma y se incorporaron nuevas herramientas de seguimiento en el Programa de Cumplimiento, con la finalidad de digitalizar la información reportada por los titulares comprometidos. 

2019: Destaca que las visitas en la página web institucional aumentaron de 1.061.829 el año 2018 a 1.309.050 en el año 2019, lo que equivale a un incremento de 19%. Se continuó con el mejoramiento de la versión móvil de SNIFA, que permitió un mayor y mejor acceso a dicha plataforma y se incorporaron nuevas herramientas de seguimiento en el Programa de Cumplimiento, con la finalidad de digitalizar la información reportada por los titulares comprometidos.  

2020: Destaca que las visitas en la página web institucional, Superintendencia del Medio Ambiente aumentaron de 1.3 millones el año 2019 a 1.7 millones el año 2020, lo que equivale a un incremento de 29%. Se continuó con el mejoramiento de la versión móvil de SNIFA, que permitió un mayor y mejor acceso a dicha plataforma y se incorporaron nuevas herramientas de seguimiento en el Programa de Cumplimiento, con la finalidad de digitalizar la información reportada por los titulares comprometidos.  

2021: Destaca que las visitas en la página web institucional, Superintendencia del Medio Ambiente aumentaron de 1.7 millones el año 2020 a 2.069.531 millones el año 2021, lo que equivale a un incremento de22%. Se continuó con el mejoramiento en visualización de datos a través de paneles estandarizados como monitoreo de humedales urbanos, territorios prioritarios, reestructuración de la sección de estadísticas de SNIFA y los datos abiertos para compartir información relevante a la ciudadanía. Por último, se publicaron los reportes realizados por titulares, a partir de marzo de 2020, en el marco de los Planes de Prevención y/o Descontaminación Atmosférica (PPDA) en el Sistema de Seguimiento Atmosférico (SISAT). La información histórica reportada en los sistemas del MMA, relacionada a los PPDA, también se publicó en SNIFA (reportes desde enero de 2016 a marzo 2020).

Plataforma Traspaso de Gobierno

Período 2018-2022

1. Entrega Programática y gestión

e) Programas y/o proyectos en preparación

f) Programas y/o proyectos en ejecución

g) Si corresponde, los comités interministeriales que participa el ministerio

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