1. Entrega Programática y gestión

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a) Ley orgánica institucional	https://www.portaltransparencia.cl/PortalPdT/directorio-de-organismos-regulados/?org=AW004&pagina=55075772
b) Misión institucional y objetivos estratégicos 2022	https://www.dipres.gob.cl/597/articles-218266_doc_pdf.pdf
c) Organigrama institucional	https://www.sea.gob.cl/sea/organigrama
d) Cumplimiento de objetivos institucionales	https://www.portaltransparencia.cl/PortalPdT/directorio-de-organismos-regulados/?org=AW004&pagina=54948526
j) Grado de ejecución presupuestaria 2021	https://www.dipres.gob.cl/597/articles-260022_doc_pdf.pdf
k) Presupuesto institucional aprobado para el año 2022	https://www.dipres.gob.cl/597/articles-257414_doc_pdf.pdf

e) Programas y/o proyectos en preparación

Nombre programa / proyecto	Monto estimado a ejecutar	Etapa de ejecución
N/A	0	N/A

f) Programas y/o proyectos en ejecución

Nombre programa / proyecto	Monto estimado a ejecutar	Etapa de ejecución
Administración de Procesos de Evaluación de Impacto Ambiental	2432710000	ejecución
Administración Sistema SEIA Electrónico	771663000	ejecución

g) Si corresponde, los comités interministeriales que participa el ministerio

Nombre Comité	Calidad en la que participa
N/A	N/A

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h) Documentos publicados relativos a estrategias, políticas o planes de mediano o largo plazo

Nombre Publicación	Link a publicación
N/A	N/A

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i) Compromisos internacionales y/o participaciones comprometidas en foros internacionales

Nombre compromiso / Participación en foro internacional	Calidad en la que participa
Red Latinoamericana de Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental (REDLASEIA)	Miembro Pleno

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l)Nómina de licitaciones en preparación y pendientes

Nombre licitación	Estado de la licitación
Diseño y virtualización de cursos e-learning	Adjudicada
Servicio mesa de ayuda soporte en Terreno y Técnico	Cerrada
Renovar dos licencias y soporte para los equipos Appliance´s Barracuda Email Security Gateway modelo 400.	Cerrada

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m) Balance de logros en objetivos estratégicos y acciones del período 2018 – 2022 y experiencias relevantes de gestión

Introducción


El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), organismo del Estado que forma parte de la institucionalidad ambiental de Chile junto al Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente, cumplió en el año 2020 diez años desde su creación. Ese hito institucional coincidió con la vivencia de la pandemia de COVID-19 que afectó a toda el planeta, y que ya cumple dos años. 
No es antojadizo el nexo que sugieren ambos hechos, pues esta enfermedad de carácter global desafió a esta institución como nunca en su historia. Durante estos dos últimos años, autoridades, profesionales y técnicos del SEA se vieron compelidos a enfrentar la tarea diaria con la misión clara de hacer que el Servicio cumpliera con los altos estándares de profesionalismo, transparencia y eficiencia que le exige la ciudadanía en la gestión del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). 

Es así como, tempranamente, en marzo de 2020, se adoptaron medidas de protección a la salud de las personas y, con el objetivo de resguardar el debido proceso de evaluación ambiental, se resolvió suspender la tramitación de aquellos procesos de evaluación de impacto ambiental en los cuales se contemplaba el desarrollo de un proceso de Participación Ciudadana (PAC).

Esta suspensión implicó paralizar más del 40% de los montos de inversión que se encontraban en evaluación en el SEIA. Sin embargo, y gracias al esfuerzo humano y profesional de sus funcionarios, a fines de 2020, y aún con la pandemia en expansión, el SEA ya tenía reactivado el 99% de la inversión de los proyectos en el evaluación.

Más PAC 
La gran oportunidad para el SEA y la ciudadanía, y también lo que posibilitó avanzar en este alzamiento de proyectos, fue principalmente la posibilidad de adicionar nuevas metodologías a las ya existentes, como la PAC a distancia, lo que nos permitió poner especial énfasis en las comunidades más aisladas y con menor acceso a Internet, y también logramos masificar la PAC a distancia en aquellos lugares con mejor conexión. 

La PAC del SEA y su estándar de calidad y eficiencia es mucho más que una videoconferencia, lo que nos llevó a seguir proponiendo herramientas tales como la campaña “+PAC”, una metodología que el Servicio ha seguido desarrollando con todas las medidas sanitarias pertinentes allí donde es posible de llevar a cabo, esto es reuniones presenciales, casa abierta y puerta a puerta, entre otros. 

Junto a ello se realizó una intensa campaña de difusión radial local en todas las regiones con proyectos que se reactivaron para informar a las comunidades. Y pusimos a disposición de nuestros funcionarios lo que denominamos “SEAcerca”, un vehículo que tiene como fin llegar a las comunidades que no poseen conexión digital. Mejoramos y mantenemos el estándar de la PAC que no tiene parangón en el resto de los instrumentos de gestión ambiental en nuestro país.

2018-2021
Este documento tiene por objetivo entregar un detalle pormenorizado de lo que ha sido la gestión de la administración del SEA durante el período 2018-2021. 
Mucho se ha avanzado durante estos cuatros años, sobre todo en lo referido a fortalecer la gestión institucional teniendo como norte el fiel cumplimiento de los plazos de evaluación, y otorgando certeza técnica y jurídica en los procedimientos. Pero no es hasta cuando se plasma en un documento lo realizado, que se verifica la ardua e inclaudicable tarea que realizan los/as funcionarios del SEA de Arica a Punta Arenas.

Nos hemos convertido en un Servicio Público a la vanguardia y en un ejemplo para el resto del continente en materia de evaluación ambiental. Esto se vio reflejado este 2021 en la consolidación de nuestras relaciones internacionales de intercambio de experiencias, con la conformación de la RED Latinoamericana de Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental que integramos como socios fundadores junto a Perú, Argentina, Costa Rica, y Colombia.

En materia de evaluación ambiental, el período comprende el ingreso de 2.398 proyectos a evaluación por un monto comprometido de MMUS$ 130.617. 

En cuanto a proyectos calificados, estos son: 1.334, de los cuales 1.279 fueron aprobados por un monto de MMUS$62.713. 

Hay que destacar en la labor del SEA la disminución de plazos de proyectos en calificación. Es así como en Declaraciones de Impacto Ambiental se pasó de los 772 días corridos en 2018, a 247 en igual ítem año 2021. Y en relación a días legales, la cifra baja de 86 a 79. En Estudios de Impacto Ambiental, en tanto, se pasó de un promedio de 176 días en 2018, a 170 en el 2021.

Destacan también otros hitos durante este período. Por ejemplo, se echó a andar la nueva Dirección Regional de Ñuble, siendo uno de los primeros Servicios Públicos en comenzar a funcionar el mismo 6 de septiembre de 2018, fecha en que entró en vigor la creación de la nueva región homónima. Menos de un mes después, el 4 de octubre, se realizaba la primera sesión de la Comisión de Evaluación Ambiental presidida por el intendente regional de la época.

En temas de calidad en la gestión, la División de Evaluación Ambiental y Participación Ciudadana logró su certificación ISO 9001:2015, lo que significa que está acreditada por tres años con un estándar internacional certificable. Con este instrumento se permite garantizar que los productos y servicios cumplan de manera constante con los requisitos de la calidad y legales aplicables; se adopta un enfoque de proceso y gestión del riesgo, que nos permite identificarlos y gestionarlos de manera planificada, y se implementa la mejora continua de nuestros procesos mediante la aplicación del ciclo Planificar-Hacer-Verificar-Actuar, con el cual se estructura la ISO 9001 y que nos facilita identificar, gestionar y minimizar desviaciones que permitan mejorar la satisfacción de nuestros grupos de interés.


100% Digital
El avance logrado por el Servicio de Evaluación Ambiental en materia tecnológica ha sido motivo de elogios, de estudios y de imitación por parte de otras organizaciones a nivel nacional e internacional.

¡Hoy estamos orgullosos de ser un servicio 100% digital!
Para facilitar el uso del e-SEIA, el SEA cuenta con un nuevo Portal Ciudadano, donde los proyectos son presentados de manera más didáctica a la comunidad para que puedan realizar mejores observaciones ciudadanas. 
Los servicios en línea ofrecidos por el SEA son acompañados con información abundante y heterogénea presentada en su portal web a través de documentos, mapas interactivos, imágenes, videos. 
La educación ambiental también estuvo en los desafíos, nos propusimos acercar la evaluación de impacto ambiental a la ciudadanía, desarrollando una serie de estrategias para cumplir este objetivo. 

Así, en este período se logró la consolidación de la plataforma educativa a distancia (e-learning) SEA Capacita, llegando a los 12 cursos ofrecidos durante el período 2018-2021 y con una renovada interfaz digital. Además, se realizaron en el contexto de la campaña “+PAC”, capacitaciones online en vivo durante todo el año, con más de mil participantes.

En el período de marzo de 2018 a noviembre de 2021 se publicaron 15 guías de evaluación; mientras que a enero de 2022 se publicaron 10 instructivos y 3 criterios, documentos que son un aporte esencial a la función del SEA de uniformar requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trámites, exigencias técnicas y procedimientos de carácter ambiental en el marco del SEIA.

El SEA entró con nuevos bríos en el mundo digital a principios del 2018 al presentar al público la primera versión de su APP SEA Móvil. Ya durante el 2021 se entregaron nuevas funcionalidades orientadas a la participación ciudadana en la evaluación ambiental de proyectos, tales como la posibilidad de ingresar observaciones ciudadanas y solicitudes de inicio de PAC en la evaluación de proyectos sometidos al SEIA, ofreciendo así a la ciudadanía una vía adicional para participar en los procesos que realiza el SEA.

Otro hito importante en materia digital y de atención ciudadana es que a contar de marzo de 2020, en plena pandemia, comenzó a funcionar el Centro de Atención de Usuarios (CAU), cuyo propósito fue establecer un canal único de entrada para recibir y procesar las peticiones de todos sus usuarios/as, coordinando y ejecutando las actividades necesarias para entregar de manera eficiente una respuesta a lo solicitado.

En la misma línea, ahora contamos con un renovado y digital Sistema de Consultas de Pertinencia, plataforma que incluye una amplia variedad de nuevas funcionalidades, como por ejemplo, el que los proponentes de proyectos ya no tienen necesidad de ingresar ningún tipo de documento físico por nuestras Oficinas de Partes: todas las interacciones con el SEA se pueden realizar de manera completamente digital y con firmas electrónicas.

Asimismo, pusimos a disposición de la ciudadanía un nuevo sistema electrónico para realizar la tramitación digital de un Recurso de Reclamación, interpuesto sobre una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) evaluada a través del SEIA. Esta versión inicial del sistema permite la presentación digital de un recurso de reclamación; seguimiento de las actividades; firma electrónica de documentos; visualización de los recursos presentados, y detalle de los recursos de reclamación que se ingresen al SEA.

Otro importante avance en digitalización de sus procesos fue la puesta en marcha de una Oficina de Partes Virtual que, si bien no implica que no se puedan usar las oficinas de partes físicas del SEA, permite la centralización del ingreso de toda documentación digital, mediante un formulario electrónico disponible para la ciudadanía como para otros órganos del Estado.

Uno de los valores enarbolados por los funcionarios del SEA es la transparencia y en esta línea las estadísticas de gestión del SEIA y los plazos de tramitación están publicados en el sitio web para conocimiento de toda la ciudadanía

Teletrabajo
Al ser 100% digitales, el SEA fue considerada como una de aquellas instituciones públicas con posibilidades para eximir del control horario de la jornada de trabajo a parte de su personal, a fin de que estos puedan teletrabajar.

Es así como el Servicio elaboró un proyecto institucional para conseguir esta modalidad para sus funcionarios, ya que el esfuerzo de cooperación y trabajo a distancia en la pandemia le significó al SEA mostrar sus capacidades para convertirse en un aspirante serio a esta forma de trabajo que está siendo testeada en la Administración Pública para avanzar en la Modernización del Estado y el Empleo Público.

En 2021 el SEA presentó a la Dirección de Presupuestos su proyecto para teletrabajar, proceso que significó ser incluidos exitosamente en la Ley sobre Reajuste al Sector Público que se discutió y aprobó en el Congreso para implementar durante el período 2022-2024 esta modalidad. 

En cuanto a materias que dicen relación con la administración y gestión del SEA en pandemia, la Asociación Chilena de Seguridad (ACHS) le entregó a nuestra institución el Sello COVID-19 como reconocimiento del gran trabajo realizado en la implementación de las medidas para prevenir contagios. Teniendo como eje central la salud y seguridad de sus funcionarios/as, el SEA desarrolló junto a la ACHS un plan para prevenir el riesgo de contagio por COVID-19 basado en el cumplimiento de los estándares de la ACHS, que integra los protocolos del Minsal y las mejores prácticas internacionales. 

En el mismo ámbito de administración, el Servicio Civil certificó el cumplimiento del 100% de estándares en diferentes ámbitos evaluados en materia de gestión y desarrollo de personas. Durante 2019 se evaluaron las normas correspondientes a reclutamiento y selección; concursabilidad y carrera funcionaria; ambientes labores y calidad de vida laboral, y participación funcionaria. Con este reconocimiento confirmamos la convicción del SEA de la relevancia que tienen las personas en la gestión institucional.

En materia de Paridad de Género, nos complace en señalar que el SEA es liderado por mujeres. Las cifras avalan una política que, si bien se ha mantenido en las diversas administraciones del Servicio, durante los últimos años se ha consolidado como una práctica absolutamente legitimada, ahora incluyendo a las jefaturas. 

Es así como al año 2021 el 58% del equipo sea corresponde a mujeres (a nivel nacional); el 75% de nuestras jefas de división son mujeres; más del 60% de jefaturas de departamento están a cargo de mujeres, y el 50% de las direcciones regionales están a cargo de mujeres.

En el tema de Comunicaciones el SEA fue consolidando su trabajo de más de diez años, el que quedó plasmado en un documento de Política Comunicacional aprobado por esta Administración, y donde se entregan los principales lineamientos y directrices para proceder tanto a nivel interno como externo en materia comunicacional y de atención a la prensa. 

Dichos lineamientos han sido un faro para enfrentar los momentos de crisis, y además han permitido, entre otros, mantener una presencia institucional en los medios de comunicación, dejando atrás los personalismos, y sin renegar jamás del espíritu que guía dicho trabajo, esto es: relevar siempre el carácter técnico y profesional de quienes componen este organismo ambiental, y teniendo como objetivo último de dicha política que es educar a la ciudadanía acerca de su quehacer, de su misión y de sus valores. 

En esa línea los avances durante este período son muchos, pero solo mencionaremos los de mayor trascendencia, tales como: la creación de una Revista Técnica que ya lleva cinco ediciones (dedicadas a la historia y evolución del SEIA; la evaluación ambiental en el concierto internacional; la participación ciudadana, y la evaluación ambiental en los sectores productivos de energía y minería); la entrada a Redes Sociales bajo la lógica de la educación ambiental y la promoción de la participación ciudadana; la creación de un Boletín Jurídico, que permite tener a la mano para nuestros usuarios un reservorio con las principales sentencias y dictámenes en materia de derecho ambiental; las Cápsulas Informativas mensuales dirigidas a toda la comunidad con un renovado look, pensado especialmente en que las nuevas generaciones conozcan el quehacer del SEA en un lengua que les es afín.

La campaña de difusión “+PAC”, que fue pilar fundamental en el período de pandemia, y que permitió, entre otros aspectos positivos, una cobertura a nivel nacional en prensa, radios y marketing digital de la evaluación ambiental y la participación ciudadana.


Propuestas Reglamentarias

En relación con la propuesta de modificaciones al Reglamento DS N°40 del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, presentada al Ministerio de Medio Ambiente, hay que constatar que estos ajustes contemplan un enfoque más sustentable a la evaluación ambiental; consideran definiciones y especificaciones de tipologías, e incorporaban los conceptos de cambio climático e impactos acumulativos. Asimismo, buscan relevar la incorporación de otros instrumentos de gestión ambiental en tanto sean instrumentos superiores. También contemplaban precisiones a los PAS y la incorporación de mejoras al cumplimiento y seguimiento de los proyectos.

Desafíos

Como instrumento de gestión ambiental del tercer orden, el SEIA necesita para su adecuado funcionamiento, de los otros instrumentos de gestión ambiental que se encuentran disponibles sobre él, en una escala superior. Un ejemplo son las adecuadas existencias de políticas públicas en un primer orden, y la existencia de otras normas, como por ejemplo las de calidad, de emisión y planes reguladores comunales e intercomunales, los cuales están considerados dentro del segundo orden.

El nivel de participación ciudadana, tanto en cantidad como calidad, del SEIA no tiene parámetro en otros instrumentos. Esto es lo que debemos mantener y fortalecer. Creemos que son otros los instrumentos que deben igualar al SEIA, para alcanzar la anhelada justicia ambiental.

Asimismo, para una adecuada distribución de los riesgos ambientales es imprescindible que el resto de los instrumentos ambientales se equiparen a la efectividad del SEIA en sus respectivos niveles, de esto depende la gestión ambiental equilibrada  y un desarrollo sostenible.

Plataforma Traspaso de Gobierno

Período 2018-2022

1. Entrega Programática y gestión

e) Programas y/o proyectos en preparación

f) Programas y/o proyectos en ejecución

g) Si corresponde, los comités interministeriales que participa el ministerio

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h) Documentos publicados relativos a estrategias, políticas o planes de mediano o largo plazo

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i) Compromisos internacionales y/o participaciones comprometidas en foros internacionales

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l)Nómina de licitaciones en preparación y pendientes

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m) Balance de logros en objetivos estratégicos y acciones del período 2018 – 2022 y experiencias relevantes de gestión