1. Entrega Programática y gestión

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a) Ley orgánica institucional	https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30274
b) Misión institucional y objetivos estratégicos 2022	http://www.dipres.cl/597/articles-260934_doc_pdf.pdf
c) Organigrama institucional	https://www.siss.gob.cl/586/w3-propertyvalue-6317.html
d) Cumplimiento de objetivos institucionales	https://www.siss.gob.cl/transparencia/otros/gestion/gestion_index.html
j) Grado de ejecución presupuestaria 2021	http://www.dipres.cl/597/articles-263815_doc_pdf.pdf
k) Presupuesto institucional aprobado para el año 2022	https://www.dipres.gob.cl/597/articles-257270_doc_pdf.pdf

e) Programas y/o proyectos en preparación

Nombre programa / proyecto	Monto estimado a ejecutar	Etapa de ejecución
0	0	0

f) Programas y/o proyectos en ejecución

Nombre programa / proyecto	Monto estimado a ejecutar	Etapa de ejecución
0	0	0

g) Si corresponde, los comités interministeriales que participa el ministerio

Nombre Comité	Calidad en la que participa
Escenarios Hídricos 2030	Participante
Retos de Innovación – Desafíos Públicos – ANID. Medición de Pérdidas de Agua Potable y Reciclaje de Aguas Servidas Tratadas	Ejecutor
Fondo de Agua Santiago Maipo	Participante
Acuerdo de Producción Limpia Territorial de Eficiencia Hídrica en Lo Barnechea	Participante
Sub Mesa de la Mesa Nacional del Agua - Mesa Técnica Investigación e Información Pública	Miembro de la mesa
Consejo Consultivo de la Agenda del Sector Sanitario al 2030	Coordinador de la mesa
Mesa entre la SISS – MINSAL y MMA para abordar temas medio ambientales	Coordinador de la mesa
Consejo Instituto Nacional de Hidráulica	Miembro del Consejo

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h) Documentos publicados relativos a estrategias, políticas o planes de mediano o largo plazo

Nombre Publicación	Link a publicación
0	0

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i) Compromisos internacionales y/o participaciones comprometidas en foros internacionales

Nombre compromiso / Participación en foro internacional	Calidad en la que participa
ADERASA - benchmarking de indicadores de agua y saneamiento en Latinoamérica y Caribe	Miembro Pleno
ADERASA - coordinaciones periódicas para realizar las actividades relacionadas con los reguladores de agua y saneamiento de América	Miembro Pleno
RegWAS LAC- programa de mejoramiento de la regulación de agua y saneamiento en Latinoamérica y Caribe	Miembro Pleno
WAREG (Asociación de Reguladores de Agua de Europa) - investigación sobre asimetría de información	Observador
Embajada de Israel - traspaso de información de recarga de acuíferos y pérdidas de agua potable	Observador
Embajada de Países Bajos - sustentabilidad en la cuenca de Aconcagua	Observador

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l)Nómina de licitaciones en preparación y pendientes

Nombre licitación	Estado de la licitación
Arriendo de vehículos para fiscalización	Pendiente
Adquisición de hardware requeridos por Área de Información y Tecnologías: Storage	Pendiente
Adquisición de hardware requeridos por Área de Información y Tecnologías: PC	Pendiente
Adquisición de hardware requeridos por Área de Información y Tecnologías: Firewall	Pendiente
Mantención equipamiento Data Center	Pendiente
Adquisición de vestuario para funcionarios SISS	Pendiente
Servicio de soporte de licencias para Certificados digitales	Pendiente
Servicio de soporte de licencia Mc-Afee	Pendiente
Servicio de soporte de licencia Tableau	Pendiente
Servicio de soporte de licencia Webex	Pendiente

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m) Balance de logros en objetivos estratégicos y acciones del período 2018 – 2022 y experiencias relevantes de gestión

Dentro de las principales funciones de la SISS se encuentra la de determinar las tarifas máximas a cobrar por las empresas sanitarias y los servicios sanitarios rurales; gestionar las solicitudes de concesión o sus ampliaciones, transferencias y licitaciones públicas; revisar los planes de desarrollo de las concesionarias con el fin de que garanticen la calidad del servicio a suministrar a sus clientes; fiscalizar en el ámbito urbano y rural, el cumplimiento de las condiciones en que deben otorgarse los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de las aguas servidas, las tarifas correspondientes a dichos servicios, los planes de inversión comprometidos y los derechos de los usuarios.
La situación hídrica que vive el planeta, de la cual no somos ajenos, ha acercado a nuestra cotidianeidad un fenómeno que hasta hace unos años, parecía más cerca de las proyecciones futuras que de la realidad diaria. Hoy, tanto el cambio climático como la gestión que hacemos las personas con el agua y el territorio, están generando impactos concretos sobre el abastecimiento de agua para las ciudades que se empiezan a sentir. 

Dada esta evidencia, la SISS ha asumido la responsabilidad de impulsar desde su rol, una profundización de la adaptación del sistema sanitario ante los desafíos que nos impone el cambio climático, sobre la base de un modelo preventivo basado en la gestión del riesgo.

Es así como se encuentra desarrollando un plan estratégico destinado a asegurar que las empresas del sector provean un abastecimiento de servicios continuo, de calidad y tarifas adecuadas para los usuarios, en un escenario donde el cambio climático plantea nuevos desafíos para el sistema.
Esta planificación considera iniciativas en distintos plazos que permitan incrementar crecientemente la resiliencia de las ciudades enfrentadas a los fenómenos que trae aparejado el cambio climático. Se trata de resolver las dificultades que conlleva, tanto en períodos de escasez hídrica, como fenómenos coyunturales de aumento de precipitaciones que tienden a colapsar los servicios. 

Lo anterior incluye seguimiento, ampliación de fuentes existentes, construcción de nuevas fuentes, profundización de fuentes subterráneas, instalación de plantas de tratamiento, convenios o contratos con terceros para la compra de agua o arriendo de derechos, refuerzo del abastecimiento mediante camiones aljibe, entre otras acciones preventivas.
El cambio climático existe y se está manifestando de distintas maneras en Chile. 
En la zona norte, por ejemplo, ya se encuentra en plena operación la Planta Desaladora de Atacama que asegura abastecimiento de calidad a más de 220 mil habitantes de las comunas de Copiapó, Tierra Amarilla, Caldera y Chañaral.
Esta infraestructura fue concebida por el Estado para mitigar el efecto de la extendida escasez hídrica en esa zona norte del país, y servirá para atender el consumo humano cumpliendo con las normas de calidad, cantidad y continuidad. Cabe señalar que la planta, cuyo costo de construcción fue de más de US$ 110 millones, fue financiada por el Estado a través de la Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios (ECONSSA), dueña de la concesión que es explotada por Nueva Atacama. Dichos recursos fueron íntegramente aportados por el Fisco, precisamente para evitar que el costo fuera a recargar las cuentas de los clientes.

Tanto la planta desaladora como sus obras anexas (planta elevadora y tuberías de impulsión), fueron inspeccionadas en octubre último por la SISS, garantizando su entrada en operación, lo que permite mejorar la calidad del agua potable del 70% de la población de la Región de Atacama, abasteciendo a la comunidad con un producto de acuerdo a los requisitos vigentes, con todos los parámetros medidos por la Norma Chilena NCh 409 en regla, lo que va en directo beneficio de la salud y de la calidad de vida de las familias que residen en la zona. Los vecinos podrán, con toda seguridad, tomar agua directamente de la llave y con ello generar un importante ahorro en su presupuesto al sustituir la compra de agua embotellada por agua de la llave.

La puesta en marcha de la desaladora, puede asegurar el suministro de agua potable a la población, en tiempos de escasez hídrica, como la que se está enfrentando actualmente. De esta manera, la región de Atacama tendrá un cumplimiento absoluto de las normas de calidad del agua gracias a las obras que se llevaron a cabo, marcando un hito y saldando una deuda que se tenía con los habitantes de la región.

En la región de Valparaíso dado los efectos de más de 10 años de sequía en la zona y la baja escorrentía del río Aconcagua, se instruyó a ESVAL ejecutar obras para garantizar continuidad del gran Valparaíso.  Fue así que se desarrolló el proyecto de conducción Los Aromos-Concón el cual conecta directamente el embalse Los Aromos con la planta de producción de agua potable en Concón. Luego, se realizó una última fase del proyecto, que hizo reversible la tubería, para recargar el embalse con los excedentes de agua del invierno que se perdía en el mar.

Con este objetivo, se construyó una estación elevadora en la planta de producción de ESVAL en Concón, que desde mediados del año 2021 traslada el agua cruda por la misma conducción, desde la bocatoma de la planta en el río Aconcagua, hasta Los Aromos. Este régimen de operación permitirá asegurar el abastecimiento, al entrar en un ciclo anual de carga y descarga del embalse, sostenible en el tiempo y a prueba de temporadas hidrológicas severas.
Para el caso del suministro de agua potable en la concesión Gran Santiago de Aguas Andinas, y en relación con los eventos de turbiedad producidos en los últimos años, se instruyó a la empresa ejecutar inversiones para el plan de seguridad de abastecimiento de agua potable para elevar la autonomía del sistema de producción del Gran Santiago de 11 a 34 horas en caso de parar la operación de las plantas de tratamiento superficiales. Esta fase consideró la construcción en la comuna de Pirque de seis estanques con capacidad para almacenar un volumen de reserva aproximado de 1.500.000 m3 e inició su operación a comienzos del año 2020. 

Adicionalmente, se contempló la construcción de otros dos estanques, Estanque Santa Sofía de 1.500 m3 y el Estanque Quilín de 2.000 m3, obras que quedaron operativas en enero de 2020. Paralelamente se construyen 14 pozos de extracción de agua subterránea en Cerro Negro Lo Mena, que asegurarán el abastecimiento ante emergencias para más de 400 mil personas de las comunas de Puente Alto, San Bernardo, La Pintana y El Bosque. Este recinto también tendrá un estanque de 20.000 m3 de capacidad, plantas elevadoras y redes de interconexión, apoyando la seguridad de abastecimiento que lleva a cabo en el sistema de Las Vizcachas. En su conjunto estas nuevas instalaciones permitirán contar con un caudal de 1,5 m3 por segundo, el cual será potabilizado e inyectado directamente a la red durante eventos de emergencia. 

Enfrentar las adversidades de la naturaleza nos impone retos. Frente a fenómenos naturales, el asegurar el funcionamiento de los sistemas de agua potable y saneamiento, o bien reestablecerlos a la brevedad y disponer de medidas de mitigación adecuadas, requiere la adopción de medidas de seguridad en las diversas etapas de estos servicios, así como preparativos y planes de emergencia para afrontar la ocurrencia de desastres. En este contexto, es indispensable que la gestión del riesgo se encuentre presente en las decisiones de inversión y operación de las compañías del sector.

En esa línea, la SISS junto al Centro de Investigación para la Gestión Integrada del Riesgo de Desastres de la Universidad Católica y Corfo, presentan la "Guía Metodológica Para El Desarrollo De Un Índice De Riesgo De Amenazas Naturales Que Afectan A Los Sistemas De Producción De Agua Potable", luego de más de dos años de estudios y trabajo.
Este trabajo comenzó en enero de 2019, con el fin de construir una guía metodológica para incentivar a las empresas el incorporar de manera sistemática y transversal en el sector, el análisis de riesgo de desastres dentro de su gestión propia del suministro de agua potable. El estudio analiza algunas amenazas naturales, así como las vulnerabilidades existentes en los sistemas de producción de agua potable frente a estas amenazas, combinando todo en índices y matrices para determinar niveles de riesgo.

En materia de fijación tarifaria, se han culminado numerosos procesos tarifarios del 2019 a la fecha, que han permitido para la gran mayoría de los clientes mantener o incluso reducir en términos reales las tarifas de los servicios. Es el caso de las empresas Aguas Antofagasta (0%), ESVAL (0%), Aguas Cordillera (-1,5%), Aguas Andinas (-3%),  Essbio (-1,3%) (regiones de O´Higgins, Ñuble y Biobío), NuevoSur (-1,9%), Aguas Araucanía (0%), Essal (-1,5%) y Aguas Magallanes (-3%).  Estos procesos han puesto énfasis en aquellas obras que permiten aumentar la resiliencia de los sistemas, en especial para enfrentar el cambio climático y aumentar sostenidamente los compromisos de reposición de infraestructura de las empresas sanitarias.
La sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento, así como su continuidad y calidad, requiere del trabajo diario de fiscalización y de la revisión y seguimiento de los proyectos de mediano y largo plazo de las concesionarias a través de los Planes de Desarrollo. Pero también se requiere una mirada de más largo plazo, que permita abordar los crecientes desafíos que enfrenta el sector sanitario. 

Desde el año 2015, la SISS viene realizando un trabajo orientado a aumentar las coberturas del servicio, en asentamientos ubicados en áreas urbanas y que no son atendidos regularmente por las empresas. El agua tiene que llegar a todas las personas, y en este esfuerzo hemos podido desarrollar 218 procesos de ampliaciones de territorios operacionales de las empresas sanitarias y que responden a 138.757 nuevas familias a lo largo del país. Un servicio regularizado significa que la tarifa está regulada y que todos los aspectos del servicio son fiscalizados y que su incumplimiento puede ser sancionado. Este es el estándar que queremos para todas las viviendas de los sectores urbanos del país.
Sin embargo, en tiempos de escasez hídrica, la industria sanitaria sigue presentando elevados porcentajes de pérdida de agua potable en redes. Podemos observar que el agua no facturada de las 28 empresas principales es de 33,65%, valor que se encuentra prácticamente estancado desde el 2012. Reducir estos valores es uno de los principales desafíos del sector en los próximos años, en el contexto de la creciente presión sobre el recurso hídrico y de menor disponibilidad a causa del cambio climático.

Es así como durante al año 2021 avanzamos en el proyecto sobre agua potable de calidad, en el marco de los 12 proyectos que conforman la Agenda del Sector Sanitario al 2030, en el que realizamos un estudio de parámetros para aportar a una nueva actualización de la NCh 409. Paralelamente, la SISS contrató 2 normas al Instituto Nacional de Normalización (INN), que permitirán resguardar y dar mayor seguridad a los procesos de calidad del agua, a través de nuevas exigencias a los laboratorios de ensayo y a las propias empresas de servicios sanitarios. También se recogieron opiniones a las concesionarias para desarrollar un instructivo de cumplimiento de las plantas de tratamiento de agua potable, que establece un programa de trabajo para el proceso de autocontrol de la calidad en las condiciones que impone la normativa.

En esta línea, también avanzamos en dos importantes estudios relacionados con el proyecto sobre reducción de pérdidas también inserto en la Agenda del Sector Sanitario 2030. El primero busca medir las pérdidas físicas y las aparentes, y para ello se tomó como referencia la metodología de la IWA (International Water Association) la cual se aplica a nivel internacional. El segundo estudio realizó un barrido a nivel internacional para ver los niveles de pérdidas de otros países, cómo lo están abordando y recogimos las mejores experiencias. En ambos estudios trabajamos en forma aunada con las empresas del sector sanitario. Esto permitirá que durante el 2022 las concesionarias generen información sobre la base de estos estudios.

Paralelamente, la SISS participó en el concurso Retos de Innovación Pública organizado por el Ministerio de Ciencias, tecnología, Conocimiento e Innovación y Corfo, resultando seleccionada a través del proyecto "Reducción de Pérdidas y Reciclaje de Aguas”. 

Actualmente este plan se encuentra en pleno desarrollo y entre los principales resultados que se esperan obtener está el realizar una detección, localización, medición y cuantificación de manera precisa (bajo porcentaje de error), oportuna (en el menor tiempo posible) y sistemática de las pérdidas de agua potable en el entorno real. Durante el 2022 comienza la aplicación en terreno de los 3 innovadores que resultaron ganadores.

Por otra parte, el país requiere con urgencia la implementación de proyectos que aumenten la disponibilidad de agua. Por el lado del Reciclaje de Aguas, en el país tenemos bajísimos niveles de reciclaje de aguas servidas tratadas, principalmente por un tema legal, por lo que se puede avanzar mucho en este tema. 

De cara al 2030, también avanzamos en el proyecto sobre reciclaje de aguas y para ello realizamos un estudio que analiza el uso actual de las aguas servidas tratadas el cual nos permitió identificar la oferta disponible y la demanda existente considerando la extrema sequía que existe a nivel nacional. Esta investigación nos permitió identificar las zonas en donde es prioritario dar un uso más eficiente a este recurso, y quedó de manifiesto la situación de los emisarios submarinos, cuya descarga se realiza directamente al mar sin uso previo, salvo algunas excepciones en la zona norte del país. Entre las conclusiones también considera la legalidad vigente, dejando de manifiesto la incerteza jurídica que no define la propiedad de las aguas servidas tratadas una vez que son descargadas. Este estudio seguirá avanzando para evaluar económicamente las mejores opciones para el reúso. 

Paralelamente, la SISS también presentó un segundo Desafío al Concurso de Retos de Innovación Pública organizado por el Ministerio de Ciencias, tecnología, Conocimiento e Innovación y CORFO. Es así como estamos trabajando con ESVAL y esperamos que las propuestas innovadoras que participen evalúen opciones que permitan reusar las aguas servidas que descargan los emisarios a un precio adecuado, y que sea atractivo para el sector privado y público con sistemas de tratamiento que se ajusten a las exigencias medioambientales.
En otra área, el tiempo por venir debe traer avances en materia de Agua Potable Rural, toda vez que durante el año pasado se avanzó en la publicación del calendario de Tarificación y los Manuales de fiscalización para los Servicios Sanitarios Rurales (SSR), que permitirá la fiscalización de esos sistemas alejados de los centros urbanos. 

El calendario de tarificación es la instancia formal que establece todos los hitos involucrados para el proceso de tarificación y define los sistemas que serán materia de este proceso cada año a partir de los procesos tarifarios que se iniciarán en el año 2023 hasta el año 2027. Por otra parte, en cuanto a los manuales de fiscalización son guías orientadas hacia los SSR, con los aspectos más relevantes de calidad de servicio, elaboradas con un enfoque colaborativo que permitirá contribuir a mejorar la calidad y continuidad del servicio. Este sector constituye también un desafío para la capacidad operativa de nuestra institucionalidad y será parte importante de nuestra preocupación en los próximos años.

La SISS se enfrentó durante los últimos dos años al complejo desafío de fiscalizar a las empresas concesionarias en tiempos de pandemia, con cuarentenas y todas las dificultades que esto significaba. Además, en plena emergencia sanitaria que exigía que las sanitarias pudieran cumplir con la continuidad de servicio de agua potable, ya que uno de los principales factores para evitar el contagio es el lavado de manos constante.

Durante el 2020 y 2021 la SISS mantuvo vigente en un 100% la fiscalización de concesionarias, logrando en el curso del año que el sector mantuviera la continuidad de los servicios en todas las áreas urbanas concesionadas, más de 390 servicios que en total atendieron a más de 15 millones de habitantes del país que representan un 80% de la población total. Además, se contabilizaron más de 4.600 actividades de fiscalización, superando un promedio de aproximadamente las 3.500 que se realizaron en años anteriores.
El desafío es grande, pero eso mismo fortalece nuestra decisión de seguir trabajando para asegurar que las personas dispongan de servicios sanitarios continuos y de calidad, a través de una gestión colaborativa público-privada y con participación de la ciudadanía.  

Pese a las proyecciones, confiamos que como país podamos enfrentar la situación y evitar que las consecuencias del cambio climático repercutan negativamente sobre nuestra población. Ya lo estamos haciendo y continuaremos trabajando para que Chile tenga un futuro hídrico prometedor. 

En cuanto al cumplimiento de las Metas de Eficiencia Institucional, la Superintendencia tiene un promedio de cumplimiento del 99,73% entre los años 2018 y 2020.

Año	Porcentaje de cumplimiento
2018	100%
2019	99,69%
2020	99,50%
2021	Dato por confirmar, según calendario de DIPRES el 14 de febrero. Si hay observaciones, el dato final estará disponible el día 7 de marzo.

Plataforma Traspaso de Gobierno

Período 2018-2022

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